18 мая в газете "Голос України" официально опубликовано правительственное постановление от 9 мая 2023 года № 469 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины относительно нотариата, государственной регистрации и функционирования государственных электронных информационных ресурсов в условиях военного положения".
Документ вступит в силу через пять дней со дня опубликования (23 мая 2023 года), кроме отдельной нормы, которая вступит в силу через один месяц со дня ее опубликования.
Руководитель Офиса противодействия рейдерству Министерства юстиции Виктор Дубовик привел анализ важных положений указанного постановления (часть 1).
В частности, по словам Виктора Дубовика, изменения коснутся особенностей совершения во время действия военного положения нотариальных действий, проведения государственной регистрации, доступа к единым и государственным реестрам, держателем которых является Минюст, а также градации территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия.
Еще больше материалов и аналитики в системах ЛІГА:ЗАКОН
Изменения направлены на сокращение ограничений, введенных для охраны интересов субъектов правоотношений, а также сохранения сведений относительно вещных прав на недвижимость и бизнес.
Ключевые изменения обеспечат доступ граждан и бизнеса к нотариальным действиям и услугам в сфере государственной регистрации на территориях, которые отнесены к территории активных боевых действий, однако на которых отсутствует угроза безопасности сведений единых и государственных реестров, держателем которых является Минюст, отметил Виктор Дубовик.
Какие нормативно-правовые акты изменены
Изменения претерпели следующие постановления Правительства:
1. "Некоторые вопросы формирования перечня территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных российской федерацией" от 06.12.2022 № 1364.
2. "Некоторые вопросы нотариата в условиях военного положения" от 28.02.2022 № 164.
3. "Некоторые вопросы государственной регистрации и функционирования единых и государственных реестров, держателем которых является Министерство юстиции, в условиях военного положения" от 06.03.2022 № 209.
4. "Об утверждении Порядка осуществления Министерством юстиции контроля за деятельностью в сфере государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений и государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований" от 21.12.2016 № 990.
5. "Некоторые вопросы обеспечения функционирования информационно-коммуникационных систем, электронных коммуникационных систем, публичных электронных реестров в условиях военного положения" от 12.03.2022 № 263.
6. "О предоставлении услуг в сфере государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований в сокращенные сроки" от 25.12.2015 № 1133.
7. "Некоторые вопросы ведения и функционирования Государственного земельного кадастра в условиях военного положения" от 07.05.2022 № 564.
Еще больше материалов и аналитики в системах ЛІГА:ЗАКОН
Какие именно изменения внесены
1. Ключевым изменением является введение в постановлении Правительства от 06.12.2022 № 1364 "Некоторые вопросы формирования перечня территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных российской федерацией" в перечне территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия, новой категории территорий - территории активных боевых действий, на которых функционируют государственные электронные информационные ресурсы.
Аналогичные изменения претерпело и приложение к этому постановлению, в котором также появился указанный вид территорий.
2. В постановлении Правительства от 28.02.2022 № 164 "Некоторые вопросы нотариата в условиях военного положения":
-
исключено положение относительно возможности удостоверения доверенностей, удостоверения подлинности подписи на заявлении о предоставлении разрешения на временный выезд ребенка за границу, без использования специальных бланков нотариальных документов. В то же время требование о проверке доверенности, которая изложена без использования таких бланков и удостоверена нотариусом в соответствии с законодательством, предусматривавшим такое удостоверение, остается обязательным;
-
добавлен в круг объектов, относительно которых может проводиться нотариальное удостоверение договоров по отчуждению, разделу (выделению), объект незавершенного строительства или будущего объекта недвижимости;
-
увеличен срок санкции в виде временного блокирования доступа к государственным реестрам, который учитывается при решении вопроса о включении нотариуса в перечень нотариусов, которыми в условиях военного положения совершаются нотариальные действия относительно ценного имущества: действующая редакция предусматривает учет указанной санкции сроком больше 1 месяца, а после вступления в силу соответствующих изменений будет иметь значение такие санкции сроком больше 2 месяцев;
-
увеличены сроки на проверку заявления нотариуса о включении его в указанный перечень нотариусов, которыми в условиях военного положения совершаются нотариальные действия относительно ценного имущества, и соответствующего уведомления территориального органа Минюста - для Нотариальной палаты Украины этот срок будет составлять 5 рабочих дней (вместо 2), для территориального органа Минюста и Минюста - 10 рабочих дней (вместо 5);
-
введен полный запрет на совершение нотариальных действий нотариусами, рабочее место (контора) которых расположено в пределах временно оккупированных рф территорий, включенных в Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных рф, утвержденный Минреинтеграции, для которых не определена дата завершения временной оккупации;
-
отменен запрет на нотариальное удостоверение договоров отчуждения недвижимого имущества до окончания 1 месяца со дня государственной регистрации права собственности отчуждателя такого имущества, которое было приобретено во время действия военного положения;
-
отменено требование о получении нотариусом заявления от доверителя в подтверждение подлинности доверенности, со дня выдачи которой прошло больше 1 месяца (2 месяцев, если она удостоверялась консульским учреждением или дипломатическим представительством), поданной доверителем физического лица - отчуждателя (ипотекодателя, доверительного учредителя) во время нотариального удостоверения договоров отчуждения недвижимости, ценных бумаг, корпоративных прав, ипотеки, об удовлетворении требований ипотекодержателя, установления доверительной собственности на недвижимость, нотариального удостоверения подписей на акте приема-передачи доли в уставном капитале юридического лица;
-
отменено предписание относительно начала течения срока для принятия наследства / отказа от его принятия и выдачи свидетельства о право на наследство.
3. В постановлении Правительства от 06.03.2022 № 209 "Некоторые вопросы государственной регистрации и функционирования единых и государственных реестров, держателем которых является Министерство юстиции, в условиях военного положения":
-
изменено определение круга государственных регистраторов, совершающих регистрационные действия, а именно, указано, что соответствующие действия могут осуществлять государственные регистраторы, находящиеся в трудовых отношениях с субъектом государственной регистрации, местонахождением которого является административно-территориальная единица, не относящаяся к территориям активных боевых действий (кроме территорий активных боевых действий, на которых функционируют государственные электронные информационные ресурсы) и временно оккупированных рф, включенных в Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных рф, утвержденный Минреинтеграции, для которых не определена дата завершения боевых действий или временной оккупации;
-
в круг судебных решений, на основании каких регистрационных действий могут совершаться должностными лицами Минюста, добавлены судебные решения о наложении ареста корпоративных прав;
-
определен заявитель в случае подачи документов для государственной регистрации юридического лица, доля государства в уставном капитале которого составляет 100 %, каким может быть уполномоченное органом управления соответствующими корпоративными правами;
-
отменено предписание о неприменении требований законодательства по обязанности подачи сведений о конечном бенефициарном собственнике и подтверждении сведений о нем;
-
отменен запрет проводить государственную регистрацию приобретения права собственности на недвижимое имущество до окончания 1 месяца со дня государственной регистрации предыдущего приобретения права собственности на такое имущество, произошедшего во время действия военного положения;
Еще больше материалов и аналитики в системах ЛІГА:ЗАКОН
-
изменено положение относительно запрета юридическому лицу изменять сведения о своем местонахождении на местонахождение на территории ведения активных боевых действий или которая является временно оккупированной - по новой редакции этого предписания запрет будет распространяться на временно оккупированные рф территории, включенные в Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных рф, утвержденный Минреинтеграции, для которых не определена дата завершения временной оккупации;
-
введен запрет принимать документы для государственной регистрации изменений в сведения о политических партиях и их структурных образованиях, относительно которых Минюст подал иск об их запрете;
-
уточнены основания передачи территориальным органом Минюста заявления / документов для государственной регистрации другому государственному регистратору - речь идет о документах, находящихся на рассмотрении государственного регистратора, находящегося в трудовых отношениях с субъектом государственной регистрации, местонахождением которого является административно-территориальная единица, не относящаяся к территориям активных боевых действий (кроме территорий активных боевых действий, на которых функционируют государственные электронные информационные ресурсы) и временно оккупированных рф, включенных в Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных рф, утвержденный Минреинтеграции, для которых не определена дата завершения боевых действий или временной оккупации;
-
уточнены положения о предоставлении доступа к Государственному реестру вещных прав на недвижимое имущество (дальше - Государственный реестр прав), Единому государственному реестру юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований (дальше - Единый государственный реестр) для формирования и регистрации заявлений в сфере государственной регистрации - указано, что такой доступ будет предоставляться нотариусам, не включенным в перечень нотариусов или включенным с оговорками, рабочее место (контора) которых расположено в пределах административно-территориальной единицы, не относящейся к территориям активных боевых действий (кроме территорий активных боевых действий, на которых функционируют государственные электронные информационные ресурсы) и временно оккупированных рф, включенных в Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных рф, утвержденный Минреинтеграции, для которых не определена дата завершения боевых действий или временной оккупации;
-
уточнена формулировка о неприменении требований о направлении государственным регистратором документов для государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований по результату проведенной регистрации в случаях, определенных законом, субъекту государственной регистрации, уполномоченному хранить регистрационные дела - речь идет о случае, когда местонахождением субъекта государственной регистрации, уполномоченного хранить регистрационные дела в соответствии с законом, является административно-территориальная единица, не относящаяся к территориям активных боевых действий (кроме территорий активных боевых действий, на которых функционируют государственные электронные информационные ресурсы) и временно оккупированных рф, включенных в Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных рф, утвержденный Минреинтеграции, для которых не определена дата завершения боевых действий или временной оккупации.
Также уточнено, что в указанном случае не применяются положения подпункта 10-3 пункта 1 этого постановления только относительно направления документов;
-
увеличен срок временного блокирования доступа к соответствующему государственному реестру, который учитывается Минюстом во время рассмотрения вопроса относительно доступа государственных регистраторов к государственному реестру - значение будут иметь только те санкции, длительность которых превышает 2 месяца (сейчас учитывается такая санкция сроком больше 1 месяца);
-
исключен подпункт 12 пункта 1 постановления, который определял особенности доступа пользователей к Единому государственному реестру, Государственному реестру прав для получения сведений/информации.
В то же время изменена редакция пункта 1-1, в котором предусмотрено, что в условиях военного положения и в течение 1 года со дня его прекращения/отмены доступ к единым и государственным реестрам (кроме Наследственного реестра), держателем которых является Минюст, для получения сведений/информации из них может предоставляться администратором таких реестров СБУ, Офису Генерального прокурора, НАБУ, НАПК, Службе внешней разведки, Главному управлению разведки Минобороны, ГБР, БЭБ также путем предоставления идентификаторов доступа к таким реестрам;
-
изменено положение о прекращении доступа пользователей к единым и государственным реестрам, держателем которых является Министерство юстиции, который будет допускаться на административно-территориальных единицах, относящихся к территориям активных боевых действий (кроме территорий активных боевых действий, на которых функционируют государственные электронные информационные ресурсы) и временно оккупированных рф, включенных в Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных рф, утвержденный Минреинтеграции, для которых не определена дата завершения боевых действий или временной оккупации.