У Верховній Раді зареєстрували проєкт Закону «Про справедливу систему оплати праці в Україні» (проєкт№14387), який пропонуєзапровадити єдину архітектуру оплати праці як в державному, так і в приватному секторах.
Як зазначається у пояснювальній записці, на сьогодні система оплати праці в державному секторі є хаотичною та несправедливою. Посадові оклади за однаковий обсяг та складність роботи можуть різнитися в десятки разів залежно від органу та його статусу. Це не лише суперечить принципам ефективного управління, а й порушує фундаментальне право людини на рівну оплату за рівну працю, закріплене у міжнародних конвенціях, ратифікованих Україною.
Спроби врегулювати це питання "точковими" законопроєктами не мали успіху, а нещодавня реформа оплати праці держслужбовців на основі класифікації посад, на думку авторів, лише посилила наявні диспропорції.
Нова архітектура: Виконавчий та Генеральний табелі
В основі реформи лежить запровадження єдиної уніфікованої архітектури оплати праці для всього публічного сектору. Ключовими інструментами стануть:
-
Виконавчий табель: Затверджуватиметься Законом та встановлюватиме граничні річні розміри заробітної плати для вищих політичних посад.
-
Генеральний табель: Затверджуватиметься Кабінетом Міністрів та визначатиме граничні річні розміри зарплат для інших посад на публічній службі.
Головні принципи нових табелів:
-
Обмеження розриву: Різниця між найвищим і найнижчим рівнями Виконавчого табеля не зможе перевищувати 30%, що дозволить скоротити поточні розриви в оплаті праці на 40-50%.
-
Прозорість та обґрунтованість: Рівні оплати праці будуть прив'язані до чітких критеріїв - відповідальності, складності та цінності посади.
-
Баланс: Встановлюються як нижні межі (мінімальна зарплата), так і верхні, що унеможливлює як заниження, так і необґрунтоване завищення зарплат через премії та надбавки.
"Рівна оплата за працю рівної цінності": що це означає?
Законопроєкт вперше на рівні закону впроваджує принцип, визнаний Конвенцією МОП № 100. Він передбачає, що порівнюватися мають не лише ідентичні посади, а й роботи, що мають співставну цінність за сукупністю критеріїв:
-
Рівень кваліфікації;
-
Зусилля;
-
Відповідальність;
-
Умови праці;
-
Внесок у загальні результати.
Це дозволить захистити працівників від непрямої дискримінації, коли різні за назвою посади фактично мають однакову суспільну та економічну вагу, але оплачуються по-різному.
Інші важливі нововведення
-
Грейдова система: Замість застарілої тарифної сітки пропонується запровадити грейдову систему оплати праці, що є більш гнучкою та справедливою.
-
Структура зарплати: Чітко деталізується структура оплати праці: основна (стала), додаткова (варіативна) та бенефіти (employee benefits).
-
Дорадча група експертів: При Голові Верховної Ради створюється дорадча група, яка надаватиме висновки щодо обґрунтованості зарплат на політичних посадах.
-
Повноваження Президента: Президент отримує право своїм указом відносити до відповідного рівня Виконавчого табеля до 34 осіб, а також встановлювати коригуючі коефіцієнти для посад військового командування під час воєнного стану.
